La Plataforma Bosques-Comunidad Europea es una iniciativa de FERN que tiene como objetivo establecer un vínculo entre las poblaciones del Sur y la Comunidad Europea en cuestiones de ayuda y de bosques.
25 de abril de 2003
Re: participación de las ONG en la evaluación de los Informes Estratégicos Nacionales
Estimad@s amig@s,
Como ya debe ser de vuestro conocimiento, en noviembre de 2002 FERN publicó un informe (“Forests at the Edge”) en el que realizaba una evaluación de la calidad de la ayuda de la Comunidad Europea (CE) con relación a los bosques y los pueblos de los bosques. El informe analizaba en detalle los Informes Estratégicos Nacionales de la Comunidad Europea, los cuales documentan de qué manera se utilizará la ayuda que brinda la CE en los próximos cinco años, en cada país en cuestión. Todos los Informes Estratégicos Nacionales están disponibles en la página web: http://europa.eu.int/comm/external_relations/sp/index.htm, o pueden solicitarse a FERN. Se adjunta un resumen del informe de FERN[1]. Nuestro informe demuestra que en la mayoría de los casos la calidad de los documentos fue insatisfactoria, lo que nos hace temer la posibilidad de que la ayuda de la CE tenga un impacto negativo en los pueblos de los bosques, en los bosques y en el medio ambiente en general.
Creemos que una de las principales razones de la mediocridad de los documentos es la falta de participación de las ONG ambientalistas y las organizaciones sociales en su elaboración. Y eso a pesar de las reiteradas declaraciones de las Instituciones de la CE de que los actores de la sociedad civil deben ser consultados para la elaboración, la aplicación y la evaluación de los Informes Estratégicos Nacionales.
En 2004, los Informes Estratégicos Nacionales serán objeto de una evaluación. Esperamos que habrá una participación activa de distintos grupos de la sociedad civil en esa evaluación, como forma de asegurar que la próxima ronda de Informes Estratégicos Nacionales serán de mejor calidad y tendrán un impacto positivo en los bosques, en los pueblos de los bosques y en el medio ambiente.
Por lo tanto, esperamos que varias ONG desempañen un protagonismo activo en la evaluación de los Informes Estratégicos Nacionales actuales, así como en la preparación de los próximos documentos.
Si está interesado en participar en la evaluación y/o la elaboración del próximo Informe Estratégico Nacional, es importante que tenga en cuenta lo siguiente:
* Las delegaciones de la CE con frecuencia carecen de personal (o por lo menos sienten que no tienen el personal suficiente) y a menudo no tienen ni la capacidad ni la experiencia en cuanto a cómo organizar un proceso de consulta adecuado. Por lo tanto podrían sentir que la consulta a grupos de la sociedad civil es una “carga adicional”.
* La delegación de la CE debería haber designado un punto de contacto para las relaciones con los actores no estatales. Adjuntamos una lista de esos puntos de contacto en diferentes países de Asia y América Latina.
* Una evaluación reciente de la CE sobre la participación de actores no estatales señaló que algunos gobiernos temían que la participación de la sociedad civil podría resultar en desmedro de su “buen desempeño” a efectos de la evaluación de mitad de periodo del Informe Estratégico Nacional.
* Es posible que la delegación de la CE haya organizado ya algún tipo de consulta a la sociedad civil, de la cual ustedes no hayan sido informados. Por lo tanto, tengan la precaución de verificar cuidadosamente el estado del proceso de consulta con la delegación.
Tomando en consideración las eventuales limitaciones, es importante señalar que las Instituciones de la CE han subrayado reiteradamente la importancia de la consulta a la sociedad civil. Ver el documento adjunto. El requisito de consulta y de participación de los pueblos indígenas (a los que hay que considerar como “titulares de derechos” y no partes interesadas en vista de los derechos que les reconoce el Derecho Internacional) es diferente del que se aplica a las ONG ambientales y sociales (partes interesadas).
Si está interesado en hacer un seguimiento de las políticas y medidas de ayuda de la CE en su país, póngase en contacto con la Delegación de la CE en su país y
1) Pregunte para cuándo está planeada el balance de mitad de periodo del Informe Estratégico Nacional.
2) Pregunte quién es la persona de contacto para las ONG en la Delegación.
3) Pregunte qué tipo de consulta está prevista para la evaluación del Informe Estratégico Nacional.
4) Manifieste su interés en participar en la evaluación del Informe Estratégico Nacional existente.
Si desea formular alguna pregunta, no dude en comunicarse con nosotros. Estaremos más que complacidos en brindarle mayor información y apoyo y en trabajar con usted desde Bruselas.
Cordialmente,
Berenice Muraille
Coordinadora de la Plataforma Bosques-Comunidad Europea