Número 3 – Julio de 2004 – Boletín trimestral de la Plataforma Bosques-Comunidad Europea.
La Plataforma Bosques-Comunidad Europea es una iniciativa de FERN que tiene como objetivo establecer un vínculo entre las poblaciones del Sur y la Comunidad Europea en cuestiones de ayuda y de bosques.
Estimados miembros de la Plataforma,
Tengo
el gran placer de unirme a ustedes como la nueva coordinadora de la Plataforma
Bosques-Comunidad Europea. En mayo asumí el trabajo de Bérénice
Muraille, a quien FERN y yo
queremos agradecer por su excelente trabajo e iniciativas, y a quien deseamos
lo mejor en su nuevo cargo. Deseo igualmente aprovechar esta oportunidad para felicitar a
nuestros corresponsales locales de ONGs, Emmanuel Kam
Yogo (ekamyogo@africa-environment.org)
del Centre pour l’Environnement
et le Développement (CED),
Camerún, y Mardi Minangsari (mardi_minangsari@telapak.org)
de Telapak, Indonesia. Sus esfuerzos para establecer
las plataformas nacionales han sido inestimables.
El
objetivo de las Noticias de la Plataforma es informarles sobre las
cuestiones próximas y de actualidad en materia de bosques y de ayuda al
desarrollo en la Comunidad Europea, y vincular a aquellos individuos y
organizaciones interesados en supervisar las políticas y los proyectos de la
CE. A tal fin nuestros esfuerzos se centrarán en lograr que los artículos sean
directos y sencillos, y se enfatizará especialmente toda información que
facilite la comprensión sobre los procesos de toma de decisiones relacionadas
con la ayuda al desarrollo y los bosques en la Unión Europea.
Para lograr que este boletín sea lo más útil posible, les ruego me envíen
toda aquella información que deseen dar a conocer a otros miembros de la
Plataforma. Ésta puede ser información de proyectos, documentos o cartas de posición,
o incluso respuestas a noticias que ustedes lean aquí. Este proceso de debate y
divulgación de la información brindará la oportunidad a los miembros de la
Plataforma de influenciar a la Unión Europea y la forma en que su programa de
ayuda afecta a los bosques y a las poblaciones que habitan o dependen de ellos
en todo el mundo. Su información y experiencia – sean críticas o de apoyo –
serán presentadas, siempre que sea pertinente, a los funcionarios y autoridades
responsables en las instituciones europeas.
No duden en enviarme sus comentarios o ideas para
mejorar este boletín, así como en reenviar Noticias de la Plataforma a todos
sus amigos y colegas a quienes pueda serles de interés. Esperamos que
aprovechen esta oportunidad para hacer de Noticias de la Plataforma un
foro abierto para el debate y el intercambio de información en materia de
cuestiones de ayuda al desarrollo de la CE y bosques.
Iola Leal Riesco
Coordinadora de la Plataforma
Bosques-Comunidad Europea
iola@fern.org
www.fern.org/pages/aid/platform.htm
|
Temas de debate de la P l a t a f o r m a
|
1. Plataforma Bosques-Comunidad
Europea en Camerún e Indonesia |
Nuestras Plataformas Bosques-Comunidad
Europea en Camerún e Indonesia están establecidas. Estas Plataformas nacionales
envían una clara señal a la Comisión Europea y a sus delegaciones de Camerún e
Indonesia de que las ONGs vinculadas al tema bosques y
las organizaciones de Pueblos Indígenas (OPI)
supervisarán de cerca la ayuda al desarrollo y los proyectos de la CE en
materia de bosques. Los corresponsales focales Centre pour
l’Environnement et le Développement (CED) and Telapak, han organizado
seminarios de capacitación sobre la ayuda al desarrollo de la CE con ONGs y OPIs locales, y ya están
brindando información a los miembros de la Plataforma de la CE y a la Comisión.
Esto incluye información sobre determinados proyectos de la CE relacionados con
los bosques y sobre la evolución de la formulación de políticas tanto en
Bruselas como en las pertinentes delegaciones de la CE y gobiernos locales.
Para obtener información sobre nuestras actividades
y documentos, o para adherirse activamente a la Plataforma, póngase
directamente en contacto con nuestros corresponsales locales de ONGs, Emmanuel Kam Yogo (ekamyogo@africa-environment.org),
CED, Camerún, y Mardi Minangsari (mardi_minangsari@telapak.org), Telapak, Indonesia.
|
2. Iniciativas de
la CE sobre tala ilegal |
Reglamento de la UE
El Reglamento para controlar el
ingreso de importaciones de madera de origen ilegal proveniente de determinados
países del Sur a la UE está ahora en las etapas finales de preparación y podría
incluso estar terminado antes de finales del verano (austral) (ver también Noticias
de la Plataforma Nº 2). El Reglamento abordará aspectos del control fronterizo
y constituirá la base legal para el programa de concesión de licencias y
acuerdos de partenariado previstos en el Plan de acción FLEGT de la UE (siglas en inglés del plan sobre la
aplicación de las leyes, gobernanza y comercio
forestales), pero no se referirá a cuestiones más políticas tales como
definiciones de legalidad o el marco para los acuerdos de asociación.
El tema álgido es cuál será la base jurídica de este
Reglamento. Actualmente, si bien la Comisión ha establecido que la base
jurídica del mismo debería ser el artículo 133 (política comercial) del Tratado
de la UE, el Parlamento Europeo, junto con algunos estados miembros, ha
argumentado que debe ser el artículo 175 (medio ambiente). Esto podría parecer
nada más que un juego de números, pero esta discusión es en realidad de gran
importancia: el artículo 133 no permitirá al Parlamento modificar el
Reglamento, dando entonces pleno poder a la Comisión para su finalización y
aplicación. El caso es que modificar el Reglamento – tal como lo prevé actualmente la Comisión –
podría ser fundamental dados los recientes resultados de los estudios de
impacto en el programa de concesión de licencias propuesto. Esos estudios (ver
abajo) han revelado que el proyecto en su forma actual tiene pocas
posibilidades – si acaso – de tener
impactos positivos en el terreno.
También quedan dudas en torno a si los
acuerdos entre la UE y los países exportadores de madera pueden ayudar a
promover leyes forestales en esos países que sean socialmente más justas. Las ONGs han declarado en varias ocasiones que sólo tendría
sentido un Reglamento que permita a las autoridades aduaneras de la UE adoptar
medidas contra las importaciones ilegales de madera – una posición apoyada incluso por la
Federación de Comercio de la Madera, de Alemania, que recientemente ha firmado
una declaración conjunta con ONGs alemanas reclamando
una legislación de ese tipo.
Proyecto de concesión de licencias
En momentos en que la Comisión está
llegando a las etapas finales de la presentación de su Reglamento para
controlar las importaciones de madera de origen ilegal, diversas organizaciones
han comenzado a analizar los impactos potenciales y los trabajos de un programa
de concesión de licencias que acompañaría dicho Reglamento. Indufor
Oy –contratada por la Comisión – (el anteproyecto puede ser solicitado a info@fern.org),
el Instituto Real para Asuntos Internacionales (es posible acceder al informe
final en www.illegal-logging.info)
y FERN han presentado informes sobre el impacto y/o
los trabajos de un proyecto de concesión de licencias, que permitiría
únicamente las importaciones de madera “legal” de países socios. Y si bien el
mandato de los tres estudios difiere significativamente, una conclusión clara
de los tres es que el impacto que tendría la prohibición de madera ilegal
proveniente de países socios podría ser mínima si queda restringida solamente a
troncos y madera aserrada. Por lo tanto, sería fundamental ampliar el programa
de concesión de licencias para incluir a todos los grupos de productos – incluso pasta y papel -. El estudio de FERN
concluye, sin embargo, que sin medidas adicionales complementarias cualquier
proyecto de concesión de licencias probablemente contribuiría muy poco al
control de la tala ilegal.
Definiciones de legalidad
Sin duda uno de los aspectos más
complicados de la legalidad es la definición de qué es “legal”, así como la
forma de asegurar que los productos que en cierta forma sean inadecuados – aún cuando estrictamente hablando puedan ser legales – no se conviertan en “aceptables” en el marco de las nuevas definiciones.
En Indonesia acaba de concluir un primer intento de
definir el concepto de “legalidad”. La
definición resultante se basa en siete principios, 18 criterios y numerosos subcriterios así como una nota detallada que sirve como
guía. Durante algún tiempo se harán pruebas en el terreno en Indonesia en el
correr de este verano (austral). En caso de que resulte positivo, el resultado
de esas pruebas será muy importante para encaminar procesos similares en otros
países. En caso de que resulte negativo, será necesario pensar mucho más para
asegurar que las actividades comerciales enfocadas en la legalidad puedan
contribuir genuinamente al bienestar de los bosques y los pueblos de los
bosques del mundo.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Plan de Acción FLEGT de la UE:
El Plan de acción (mayo de 2003): http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/cnc/2003/com2003_0251es01.pdf
Análisis del Plan de Acción y
recomendaciones de FERN al Consejo (julio de 2003) http://www.fern.org/pubs/briefs/illegallog2.pdf et http://www.fern.org/pubs/ngostats/AP_reccs.htm (en inglés)
Recomendaciones conjuntas de ONGshttp://www.fern.org/pubs/ngostats/AP_reccs.htm
: http://www.fern.org/pubs/ngostats/NGOFLEGT.htm
Conclusiones del Consejo (octubre de 2003): http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/docs/Doc2-council_proceedings_0310.pdf#zoom=100 (en inglés)
Declaración conjunta de ONGs acerca de las
Conclusiones del Consejo (octubre de 2003): http://www.fern.org/pubs/media/FLEGTpr.pdf (en inglés)
Moción del Parlamento Europeo (enero de 2004): http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/docs/Doc7-EP_motion.pdf#zoom=100 (en inglés)
Declaración conjunta de ONGs ante la prensa sobre
la moción del Parlamento (enero de 2004): http://eu.greenpeace.org/downloads/forests/PRonEPResFLEGT.pdf (en inglés)
Serie de informes sumarios de la Comisión sobre el
Plan de Acción FLEGT. (abril
de 2004): http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/briefing_sheets_en.htm
Posiciones de las ONGs:
Facing Reality: how to halt the import of illegal timber
in the EU. FERN, WWF y Greenpeace (Enfrentando la
realidad: cómo detener la importación de madera ilegal en la UE) (abril de
2004): http://www.fern.org/pubs/reports/facing_reality.pdf (en inglés)
Definiciones de legalidad:
Una medida de legalidad para productos madereros provenientes de Indonesia (mayo de 2004): http://www.illegal-logging.info/papers/Z%20Introduction%20and%20Principles.htm#Principles
(en inglés)
L a s n u e v a s
p o l í t i c a s de la UE
|
3. Nuevo marco de
ayuda de la CE para Asia y América Latina |
Los diputados del Parlamento Europeo votaron,
en noviembre de 2003, a favor de la introducción de enmiendas a la Propuesta de
la Comisión de revisión del Reglamento que rige la ayuda al desarrollo con
países de Asia y América Latina. Las modificaciones aprobadas en primera
lectura del procedimiento de codecisión [1]
adoptaron varias de las demandas planteadas por FERN,
tales como gasto de referencia ambiental (10%), integración de cuestiones
ambientales en los programas nacionales y actividades especificas relativas a
recursos naturales y pobreza.
Los parlamentarios también votaron para que el reglamento
se dividiera en dos: uno para Asia y otro para América Latina, dando así reconocimiento
político a las diferentes características de estas regiones. Si bien la
erradicación de la pobreza es hoy el objetivo primordial del Reglamento, la
fuerte presión de los diputados españoles y portugueses ha provocado una
reducción de la cooperación de la CE a Asia (en 247 millones de Euros) en
beneficio de América Latina. La decisión es difícil de defender dado que los
niveles de pobreza son mayores en Asia y que, per
cápita, América Latina recibirá anualmente tres veces más ayuda de la CE que Asia.
Parece que tanto la Comisión como el Consejo no están
satisfechos con la división del reglamento, los cambios en el presupuesto y las
numerosas modificaciones. Si bien se espera que el Consejo adopte una posición
en septiembre de 2004, hay rumores de que la Comisión podría utilizar su
derecho legal a retirar el Reglamento. ¿Implicaría esto que
habría que comenzar el proceso desde cero?
[1] La legislación que sigue este proceso debe ser considerada
tanto por el Parlamento Europeo – única institución de la UE elegida
democráticamente – como por el Consejo - brazo legislativo de la UE-, contando
ambos con el mismo peso decisorio.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Propuesta de nuevo reglamento relativo a la cooperación
con los países de Asia y América Latina (julio de 2002): http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/pdf/2002/com2002_0340es01.pdf
Reglamento actual relativo a la cooperación con los países de Asia y
América Latina (febrero de 1992): http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=ES&numdoc=31992R0443&model=guichett
Comentarios conjuntos de ONGs (febrero de 2003): http://www.fern.org/pubs/ngostats/ala.pdf
(en inglés)
|
4. Las
perspectivas financieras y el futuro de las líneas presupuestarias temáticas
de la CE |
La Comisión Europea adoptó una Comunicación el enero
pasado en la que resumía sus propuestas para el plan presupuestario de la UE
para el periodo 2007-2013 (las “perspectivas financieras”). Las perspectivas financieras definen la asignación máxima de los
fondos de la UE para las principales categorías (ver abajo), entre ellas
desarrollo y ayuda a la cooperación.
Terminar las perspectivas financieras
implica dar los pasos siguientes: el Parlamento Europeo y el Consejo deben
acordar las directrices propuestas antes de fines de 2004. A principios de
2005, la Comisión elaborará una segunda Comunicación, más detallada, que
incluirá las cantidades propuestas para cada una de las categorías enumeradas
en las perspectivas financieras. Se espera que los estados miembros de la UE
alcancen un acuerdo político para junio de 2005. Después de que se fijen las
asignaciones máximas, cualquier incremento de las necesidades de cooperación al
desarrollo debe ser resuelto ahorrando en otros sectores de acción externa.
El desarrollo sustentable, la conservación de los
recursos naturales y la política externa de la UE son tres de las cinco
prioridades a largo plazo de la UE citadas en la propuesta (las otras son:
Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia; y Administración). Para cumplir con
esas prioridades, la Comisión pide mantener el actual tope máximo de
contribución de los estados miembros de la UE de 1,24% del Producto Nacional
Bruto (PNB). La realidad es que los Estados miembros no tienen muchas ganas de
que se concrete esta ampliación sustancial del presupuesto de la Unión Europea,
especialmente los mayores contribuidores netos de la UE – Austria, Francia, Alemania, Holanda, Suecia y el Reino Unido – que en diciembre de 2003 reclamaron una rebaja de su nivel máximo de
gastos a 1,0% del PNB.
El debate, que promete dar lugar a una gran lucha de
poder entre algunos de los Estados miembros y la Comisión, es de especial importancia
ya que definirá dónde y cómo se gastará el dinero.
En un proceso paralelo, la Comisión espera presentar un proyecto de Reglamento
en julio de 2004, relativo a la cooperación económica y el desarrollo. Este
Reglamento, que se dice apunta a mejorar la gestión de la Cooperación de la CE,
reemplazaría todas las líneas presupuestarias temáticas y geográficas que
actualmente son administradas por la Comisión, incluidas las líneas de
presupuesto de Medio ambiente y Bosques Tropicales, Cofinanciamiento
de ONGs y Derechos Humanos.
FERN ve con buenos ojos el debate sobre la
racionalización de las líneas presupuestarias, en la medida que conduzca a
mejorar la efectividad de su impacto. Sin embargo, existen temores de que la
Comisión utilizará este ímpetu para abandonar la mayoría o todas las líneas presupuestarias,
lo que podría implicar una reducción del financiamiento disponible para
proyectos relativos a medio ambiente, derechos humanos y bosques tropicales. La
Plataforma de la CE seguirá muy de cerca esos procesos, pondrá de manifiesto la
necesidad de que exista transparencia y coherencia entre las diferentes
Políticas de la CE (Medio Ambiente, Desarrollo, Relaciones Exteriores, etc.) y
seguirá observando con mirada crítica las propuestas de nuevas “estructuras” de los distintos instrumentos (líneas
presupuestarias temáticas y geográficas) así como las fuerzas que están por
detrás de esta reestructura y la impulsan con el argumento de hacer más
eficiente la ayuda de la CE.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Perspectivas financieras: http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l34012.htm
Comunicación de la Comisión ‘Construir nuestro futuro común. Retos políticos
y medios presupuestarios de la Europa Ampliada 2007-2013’
(febrero de 2004): http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/cnc/2004/com2004_0101es01.pdf
Information and Lobbying Toolkit
on Financial Perspectives de CONCORD
(Herramientas de Información y Lobby sobre perspectivas financieras de CONCORD) (marzo de 2004): http://www.concordeurope.org/ (en
inglés)
|
5. ¿No habrá
escrutinio parlamentario de la cooperación de la UE con los Estados ACP por
otros 10 años? |
En octubre de 2003, la Comisión Europea presentó una
Comunicación proponiendo integrar plenamente la cooperación de la UE con los
Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) en el presupuesto de la UE. Desde
1973 diversas tentativas han abierto este controvertido tema de situar el
financiamiento de los países ACP bajo escrutinio parlamentario. En todos los
casos, algunos Estados miembros de la UE se opusieron.
El Fondo Europeo de Desarrollo (FED), creado en 1958, es
el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo
de los Estados ACP. Actualmente, el FED está financiado por los Estados
miembros, está sujeto a sus propias normas financieras y lo dirige un comité
específico. La presupuestación del FED
significa que el FED entraría dentro del Presupuesto Comunitario anual y
formaría parte de las nuevas perspectivas financieras del periodo 2007-2013
(ver arriba). Como parte de las perspectivas financieras, la presupuestación del FED no tendrá lugar antes de 2007, y si
para el año 2005 no se llega a un acuerdo para incluir al FED dentro de las
perspectivas financieras, el FED seguirá fuera del control parlamentario hasta
por lo menos el año 2014, cuando comenzará el próximo periodo financiero. La Comisión
espera que las modificaciones se hagan antes de que comience el nuevo periodo
presupuestario de la UE, en 2007, pero se espera que encuentre oposición por lo
menos del Reino Unido y de los nuevos Estados miembros, quienes están eximidos
de contribuir al FED pero no del presupuesto de la UE.
Las consecuencias de incluir al FED en las perspectivas
financieras sobre la ayuda a los Estados ACP siguen siendo poco claras. Numerosas
ONGs, que están de acuerdo en principio acerca de la
necesidad de que el Parlamento Europeo supervise al FED, están preocupadas de
que la aceptación de esta propuesta pueda traducirse en menos ayuda para los
países más pobres. Esto podría derivarse de la posibilidad, en el marco de las
nuevas normas presupuestarias, de que se redirija la ayuda no desembolsada a
otros sectores. Actualmente se estima que de 7.000 a 9.000 millones de Euros en
concepto de ayuda a países ACP – más de la mitad de los fondos actuales – permanecen sin ser desembolsados. Según las prioridades políticas,
esto podría gastarse en otros sectores que no sean ACP o las prioridades
marcadas. Un impacto así podría empeorar la situación de las poblaciones que
habitan o dependen de los bosques, los bosques y el medio ambiente en general,
que ya están sufriendo por la falta de perspectiva ambiental de las Políticas
de la Comisión (ver el informe de FERN en inglés ‘Forest at the Edge’ en www.fern.org).
Independientemente de las diversas preocupaciones que
surgen de la propuesta actual de presupuestación del
FED, la pregunta fundamental es: ¿Es posible que la UE tenga una política de
la CE de desarrollo creíble si la mayor parte de su financiamiento para la
ayuda sigue estando fuera del escrutinio parlamentario?
VÍNCULOS RELACIONADOS
Comunicación
de la Comisión relativa a la plena integración de la cooperación con los países
ACP en el presupuesto de la UE (octubre de 2003): http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/cnc/2003/com2003_0590es01.pdf
|
6. Consulta
pública sobre los Lineamientos del Equipo de Trabajo de la UE |
En Marzo de 2004, la Comisión Europea organizó una consulta pública sobre su proyecto de Lineamientos para el apoyo a los procesos de diseño de política de tierras y de reforma agraria en países en desarrollo. Los lineamientos tienen como objetivo crear un marco de referencia común para la UE para apoyar, a través de la CE y los programas de cooperación bilateral de los Estados miembros, el diseño de los procesos de reforma de política de tierras en países en desarrollo. Se están estudiando los comentarios recibidos de la consulta y se reflejarán en la versión final de los Lineamientos del Equipo de Trabajo de la UE, que se espera esté pronto antes de agosto de 2004.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Se puede acceder al proyecto a través de Land Coalition: (en español) http://www.landcoalition.org/pdf/eucongs.pdf ; (en inglés) http://webapps.ifad.org/euforum/consultation_on_the_draft_land_policy_guidelines_of_the_eu
N o v e d a d e s d e l M u n d o
|
7. RDC: Las poblaciones que dependen
de los bosques condenadas a perder sus derechos |
En febrero de 2004, más de cien grupos ecologistas, de
desarrollo y de derechos humanos de la República Democrática del Congo (RDC) exhortaron al Banco Mundial a detener los planes de
financiar una expansión en gran escala de la industria maderera en el país. El
proyecto programado aparentemente haría un “loteo” de todo el bosque tropical congoleño – segundo en
tamaño y diversidad después de la cuenca amazónica – para
poder venderlo con destino a actividades comerciales de tala y de otro tipo.
Se filtraron documentos del Banco Mundial que revelan que
el Banco aspira a “crear un entorno favorable para la tala
industrial” en la RDC y prevé
que la producción maderera del país aumentaría sesenta veces. Los grupos
congoleños dicen que esos planes seguramente tendrán “grandes
repercusiones en los derechos y formas de vida de millones de ciudadanos
congoleños, con impactos graves e irreversibles” en el
bosque y su entorno.
Las preocupaciones de las ONGs
congoleñas han sido “dejadas de lado en un proceso que en este
mismo momento está decidiendo, sin nuestro aporte, el destino del patrimonio
ecológico del país y el futuro de su pueblo”. El loteo y
la venta de derechos de tala han sido llevados a cabo sin
consultas a la población civil y sin disposiciones que aseguren su futuro, y
constituyen una amenaza para millones de poblaciones empobrecidas que dependen
de los bosques.
Las ONGs están reclamando ahora
al Banco Mundial que sea genuino con su discurso acerca de la participación,
con sus propias salvaguardias ambientales y sociales y con el derecho
internacional, para asegurar la protección de los bosques y los derechos de los
pueblos que habitan y dependen de los bosques en la RDC.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Declaración de ONGs: http://www.fern.org/pubs/ngostats/DRC_appeal.htm (en inglés)
Documento
de Rainforest Foundation: http://www.fern.org/pubs/briefs/DRC_RF.pdf
(en inglés)
|
8. Los edificios
de la CE son “escenarios de crímenes forestales |
En mayo de 2004,
Greenpeace declaró los edificios de la Comisión
Europea en Bruselas "escenarios de crímenes forestales" después de que
sus investigaciones demostraran que la madera utilizada para renovarlos procede
de compañías conocidas por comerciar con madera de bosques tropicales húmedos
amenazados de Indonesia.
La Comisión ha declarado que “toda la madera utilizada en
la restauración de los edificios de la Comisión deben provenir de bosques que
hayan tenido un manejo ambientalmente sustentable”. A pesar de eso se ha
utilizado madera talada ilegalmente en el edificio Berlaymont.
Todavía no se ha establecido un compromiso similar para proyectos tales como el
edificio del Comité Económico y Social (ECOSOC).
Entre los productos forestales utilizados en el edificio
del ECOSOC figura madera que procede de las compañías RSK,
IKMM y Mujur, las cuales
comercializan madera de los últimos bosques tropicales de Kalimantan
y Sumatra. También hay madera de AFR,
una compañía conocida por haber obtenido madera de una reserva de Indonesia
donde habita una especie de tigre en peligro de extinción. Se ha identificado
que el contrachapado empleado en el edificio de Berlaymont
procede de AFR, Korindo y Mujur. El gobierno indonesio descubrió a Korindo realizando tráfico ilegal de madera.
Se espera ahora que los Ministros de Medio Ambiente de la
UE tomen medidas en este tema.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Detalles de la acción en: http://www.greenpeace.org/international_en/news/details?item_id=473901 (en inglés)
Para leer el comunicado de prensa completo, ir a: http://eu.greenpeace.org/downloads/forests/PressBriefingOnEUBuildingProjectForestCrime-Eng.pdf
(en inglés)
|
9. Las ONGs se oponen a la construcción de nueva planta de
celulosa en Indonesia |
El 2 de junio de 2004, más de 30 ONGs indonesias y europeas divulgaron una carta abierta, “No apoyamos la planta de celulosa de United Fiber System
en Indonesia”. La carta reclama que no se siga adelante con los planes de instalar una
planta de celulosa de United Fiber
System en el sur de Kalimantan.
La planta de celulosa proyectada, de la empresa Union Fiber Systems
Ltd (UFS), aduce que
evitará los problemas de deforestación utilizando la madera de las plantaciones
de árboles de las zonas aledañas. Sin embargo, hay pruebas firmes de que la
compañía no tiene el número suficiente de plantaciones como para abastecer a la
planta proyectada. La nueva planta de celulosa empeoraría el exceso de
capacidad existente en la gigantesca industria celulósica de Indonesia, y
exacerbaría problemas nacionales y locales asociados. Los temores por los
impactos ambientales y sociales de la nueva fábrica de celulosa aumentan con el
hecho de que el informe de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto todavía
no ha sido dado a conocer públicamente.
Si bien agregar otra planta de celulosa casi seguramente
aumentará la deforestación provocada por una industria celulósica ya insustentable en el sur de Kalimantan,
la industria trae un problema adicional: las compañías madereras y celulósicas
en Indonesia también están vinculadas a la corrupción. Ya se han documentado
numerosos casos de robo de los bosques estatales, mientras que abundan los
conflictos territoriales y la tala de bosques para establecer plantaciones de
árboles destinados a la industria de pulpa y papel. Antes de que avancen los
planes para construir otra planta de celulosa más, debe garantizarse una
provisión de madera verdaderamente sustentable para la planta. De no mediar esa
garantía, es casi seguro que habrá más conflictos de tierra con las poblaciones
locales y más destrucción de bosques. En efecto, en lugar de planear nuevos
proyectos es necesario resolver los conflictos territoriales existentes. La
planificación de nuevas plantas de celulosa debe incluir el consentimiento
informado previo y libre de las comunidades locales. Y en la medida en que no
pueden obtener garantías creíbles que aseguren la sostenibilidad
de este proyecto, la industria forestal finlandesa, los productores de
maquinaria forestal, los consultores forestales y los financiadores
de los proyectos deben abstenerse de tomar parte en el proyecto.
VÍNCULOS RELACIONADOS
La carta abierta de las ONGs está disponible en: http://www.fern.org/pubs/ngostats/UFS%20letter%20Jun04.pdf
(en inglés)
United Fiber System:
www.ufs.com.sg
|
10. Evaluación a
mitad de periodo del Documento de Estrategia de País (CSP) para Indonesia |
El Programa Indicativo Nacional 2005-2006 para Indonesia,
adoptado por la Comisión Europea en abril de 2004, ha sido elaborado sobre la base
de la evaluación a mitad de periodo del Documento de Estrategia de País
2002-2006 que tuvo lugar en 2003.
Si bien la “conservación y el manejo sustentable de
los recursos naturales” es una de las dos prioridades de
la ayuda dentro del Documento de Estrategia de País de Indonesia, el Programa
Indicativo Nacional para el periodo 2005-2006 no incluye esta prioridad. La
razón de la Comisión: se han gastado 100 millones de Euros en el sector
forestal/recursos naturales desde 1996 y varios programas seguirán en marcha
durante el periodo 2005-2006 con fondos del Programa Indicativo Nacional
2002-2004. Además de esto, y debido a la situación de Indonesia, donde la
aplicación de las leyes en el sector forestal es débil, la Comisión prevé que
es necesario evaluar el impacto de los proyectos ya emprendidos y proponer un
cambio al enfoque actual.
Una evaluación de los gastos y proyectos anteriores en
los próximos meses ayudará a definir el nuevo enfoque de la Comisión para la conservación
y el manejo sustentable de los recursos naturales en Indonesia. Es posible que
la Comisión pueda decidir limitar las actividades relacionadas con la conservación
y el manejo sustentable de los recursos naturales en Indonesia al proceso FLEGT
(Plan
de acción sobre la aplicación de las leyes, gobernanza
y comercio forestales, por sus siglas en inglés) (ver Noticias de la Plataforma Nº 2). Si ese fuera el caso, será fundamental evitar centrar las
actividades de FLEGT únicamente en el sector forestal y asegurar que se aborde
el tema de los derechos sobre la tierra y las causas subyacente de la tala
ilegal. Sin un enfoque de ese tipo, amplio, el nuevo criterio de la comisión
tal vez simplemente vuelva a aplicar leyes injustas sin hacer casi nada para resolver
la crisis de los bosques en Indonesia.
La Plataforma Bosques-Comunidad Europea de Indonesia está
supervisando activamente la misión de evaluación de la CE y la marcha de los
proyectos forestales de la CE. Las discusiones en el próximo Documento de
Estrategia de País 2007-2011 comenzarán a principios de 2005, ya que necesitará
estar preparado a principios de 2006.
VÍNCULOS RELACIONADOS
El Programa
Indicativo Nacional será hecho público pronto en el sitio de la Comisión: http://europa.eu.int/comm/external_relations/indonesia/intro/index.htm (en inglés)
Informaciones Ú t i l e s
|
11. Para comprender las complejidades de la UE:
nuevos documentos y publicaciones |
Manual práctico de campañas en la UE: el impacto de la UE
en los bosques. FERN, TRN (junio de 2004) Una herramienta fundamental para
quienes tratan influenciar a la UE en cuestiones relacionadas con los bosques.
La Guía ofrece un panorama de la UE, sus instituciones, detalles de cómo
funcionan los procesos de la UE, datos prácticos acerca de cómo influenciar
esos procesos e indicaciones sobre dónde obtener información básica. Puede
solicitar una copia impresa escribiendo a info@fern.org, o consultarlo en el sitio http://www.fern.org/pubs/reports/EU-guide.pdf
(en inglés)
El Acuerdo Cotonú: manual para
uso de actores no estatales. ECDPM
(noviembre de 2003). Producido por el Centro Europeo de Gestión de Políticas de
Desarrollo y la Secretaría ACP, esta guía abarca diversas cuestiones de interés
para ONGs y evalúa el proceso de consulta emprendido
con una amplia gama de partes interesadas procedentes de las seis regiones ACP
y de la Comisión Europea. Disponible en http://www.ecdpm.org/nsaguide. (en inglés)
¿Ejecutores o actores?
Evaluación de la función de la sociedad civil en la ayuda para el desarrollo de
la Comunidad Europea en Kenya, Senegal, Bolivia e India. BOND (2004). Este análisis está enfocado en el grado y la
calidad de la participación de la sociedad civil en la formulación de los
Documentos de Estrategia de País en cuatro países. Los Documentos de Estrategia
de País definen cómo se asigna la ayuda de la CE en el país receptor.
Disponible en http://www.bond.org.uk/pubs/eu/impactor.pdf (en inglés)
|
12. ¿Qué es la
Plataforma Bosques-Comunidad Europea? |
FERN presentó la Plataforma
Bosques-Comunidad Europea en julio de 2002. El propósito de la
Plataforma es asegurar que la cooperación de la CE para el desarrollo (el 10%
de la Ayuda Oficial para el Desarrollo mundial) tenga un impacto positivo en
los bosques y en las poblaciones que los habitan o dependen de ellos. Sus
objetivos principales son:
- servir de
canal de expresión de las ONGs y las poblaciones
que habitan o dependen de los bosques que desean hacer escuchar sus voces a
la Comunidad Europea,
- discutir los
impactos de las políticas y proyectos de ayuda de la CE en los bosques y las
poblaciones que habitan o dependen de los bosques
- ofrecer a
las autoridades de la CE información “en el terreno” en materia de bosques
y de las poblaciones que habitan o dependen de los bosques
- promover
una mayor cooperación y diálogo entre las ONGs
con sede en la UE y ONGs, organizaciones de base
comunitaria y organizaciones de Pueblos Indígenas del sur.
Las actividades de la Plataforma deberían contribuir a
mejorar la aplicación de los compromisos asumidos por la Comisión Europea con relación
a la cooperación para el desarrollo, la integración ambiental y el
reconocimiento de la sociedad civil como socio activo. Los intercambios entre
las ONGs con sede en Europa y las ONGs
del sur deberían contribuir a elevar el grado de conciencia entre las ONGs ecologistas del norte con relación a los problemas
vinculados al desarrollo que enfrentan los pueblos del sur
|
Para recibir más información o para ser parte de
la Plataforma Bosques-Comunidad Europea, visite nuestra página Web en http://www.fern.org/pages/aid/platform.htm
o envíe un mensaje por correo electrónico a la coordinadora de la Plataforma,
Iola Leal Riesco, mailto:iola@fern.org |