Noticias de la P l a t a f o r ma
Número 5 – Enero de 2005 – Boletín trimestral de la Plataforma Bosques-Comunidad Europea.
La Plataforma Bosques-Comunidad Europea es una iniciativa
de FERN que tiene como objetivo establecer un vínculo entre las poblaciones del
Sur y la Comunidad Europea en cuestiones de asistencia al desarrollo y de
bosques.
Estimados
miembros y estimadas miembras de la Plataforma,
El 2005 se presenta como un año prometedor para mejorar
la manera en que la Comisión Europea financia proyectos que afectan a los
bosques. La Comisión Europea se ha comprometido a consultar a actores estatales
y no estatales en su revisión de prioridades de cooperación al desarrollo, y el
Parlamento Europeo está reclamando responsabilidades y participación de la
sociedad civil dentro del nuevo paquete legislativo que pretende reformar el
marco reglamentario de gastos de ayuda de la CE. Es la oportunidad de crear
procedimientos adecuados sin disminuir la flexibilidad que necesita la Comisión
para llevar a cabo los objetivos de desarrollo.
El debate avanza también en la propuesta de
‘Reglamento relativo a la creación de un sistema voluntario de licencias FLEGT
aplicable a las importaciones de madera a la Comunidad Europea’ y en el mandato
que será la base de las negociaciones entre los países socios (que incluirán a
Malasia). Implicar a la sociedad civil de los países socios es esencial para
asegurar que las acciones de la UE no se traduzcan en tala aun más destructiva,
por lo que agradecemos la visita a principios de febrero de representantes de
ONG malasias que compartirán sus opiniones con ONG, industria y funcionarios en
cinco países de Europa. El 7 de abril una conferencia en el Parlamento Europeo
ahondara en este tema.
Para
enviar propuestas de artículos o reacciones a las noticias que lee aquí
contacte a Iola Leal Riesco en iola@fern.org
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í n d i c e L a s n u e v a s
p o l í t i c a s de la UE
N o v
e d a d e s del mundo Informaciones Ú t i l e s |
Temas de debate de la P l a t a f o r m a
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1. Camerún: Nuevos
socios para la Plataforma Bosques – Comunidad Europea |
Por Edith Abilogo, representante local de la Plataforma
Bosques-Comunidad Europea en Camerún
El 8 de
diciembre de 2004, el presidente de la República de Camerún procedió a una
reestructuración ministerial. Como consecuencia, los departamentos
ministeriales de nuestros principales interlocutores sufrieron modificaciones
que influirán en las relaciones que la Plataforma ha tenido hasta el momento
con las instituciones estatales. Desde ahora, el ex-Ministerio de Asuntos Económicos, Programación y Planeamiento del
Territorio (MINPAT) de Camerún pasa a ser el «Ministerio de Planificación, Programación,
Desarrollo, y Planeamiento del Territorio (MINPDAT) (1)».
El ministro de
estado Augustin Frédéric Kodock será el encargado de dirigir este departamento
ministerial en lugar de Martin Okouda.
El Ministerio del Medio Ambiente y de Bosques (MINEF) cede su lugar a dos
carteras: el Ministerio de Bosques y Fauna (MINFOF) dirigido por Hilmann Egbe Achuo
y el Ministerio de Medio Ambiente y la Protección de la Naturaleza en cargo de
Pierre Hélé.
Tras una
lectura de las áreas de trabajo de estos nuevos Ministerios se deduce que por
el momento los cambios son sólo superficiales. Si bien la mayor parte de los
términos de referencia casi no han sido modificados, ciertas misiones del
ex-Ministerio de Asuntos
Económicos, Programación y Planeamiento del Territorio han sido reorientadas y
confiadas a nuevas personas.
Cambios que no influyen en los dominios de trabajo de la Plataforma.
Es necesario
esperar a que el gobierno presente los nuevos organigramas para conocer las
mutaciones futuras de la asociación Plataforma
Bosques – Comunidad Europea en Camerún. En efecto, el antiguo Ministerio de Medio Ambiente
y Bosques ha sido dividido en dos entidades distintas y la Plataforma deberá
contactar con las nuevas instituciones. Aunque parece que el MINFOF, encargado
de coordinar todas las acciones forestales y de fauna, será el socio principal.
De lo que estamos seguros es que la Plataforma va a
tener que renovar sus contactos con aquellas personas que ocupen nuestros
campos de trabajo.
(1) La abreviación todavía no es oficial
Para obtener información sobre las actividades y
documentos de nuestra Plataforma nacional en Camerún, o para participar activamente
en Plataforma, no duden en ponerse en contacto con nuestro representante local
Edith Abilogo (abilogo@cedcameroun.org),
CED – Centro para el medio ambiente y el desarrollo, Camerún.
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2. La Plataforma
Bosques – Comunidad Europea define sus objetivos |
Miembros y miembras de la
Plataforma Bosques – Comunidad Europea se reunieron en Yaundé, capital de
Camerún, entre el 6 y 8 de diciembre de 2004 para debatir el papel de la
sociedad civil en las áreas de ayuda de la CE y bosques. El seminario
estratégico se centró en la evaluación de la revisión de 2004 de las
estrategias de cooperación por país realizada por la sociedad civil y en cómo
asegurar una participación igualitaria de todos los actores y todas las actoras
del desarrollo en los procesos de ayuda de la CE.
Una conclusión clara que se desprende tras un año de
implicación activa de la sociedad civil en la evaluación del impacto de la
cooperación de la Comunidad Europea sobre los bosques y las comunidades que
dependen de ellos, es que la Comunidad tiene aún mucho camino que recorrer para
implicar plenamente a sus socios y socias de la sociedad civil, y especialmente
a las comunidades afectadas, en sus políticas y proyectos de cooperación. La falta
de transparencia y de acceso a la información fueron las segundas
preocupaciones compartidas tanto por participantes indonesios como cameruneses,
que encuentran restricciones continuas cuando intentan acceder a la información
sobre proyectos de la CE implementados en sus países.
Loa Plataforma felicita los esfuerzos de la
Comunidad en su lucha contra el comercio global de madera ilegal. El Plan de
Acción de la Unión Europea de Aplicación de las leyes, gobernanza
y comercio forestales (FLEGT en sus siglas inglesas) fue señalado como un paso
importante hacia la eliminación de una práctica que hace perder a los países
productores de madera 15 billones de dólares anuales en evasión de impuestos,
una suma que podría se alocada a políticas sociales dirigidas a la eliminación
de la pobreza y al uso sostenible de los recursos naturales. Los miembros y miembras de la Plataforma expresaron su intención de seguir
de cerca este proceso y su deseo de ser plenamente implicados en los continuos
debates políticos
Tras compartir sus preocupaciones sobre la
eficiencia y coherencia de las acciones exteriores de la Unión Europea, los
miembros y miembras de la Plataforma hicieron un
llamamiento en masa a una propuesta de la Comunidad que asegure que las
acciones de la UE contribuyan al desarrollo sostenible y a la erradicación de
la pobreza.
Más
información sobre la reunión estratégica, las resoluciones de la Plataforma y
otras declaraciones están disponibles en http://www.fern.org/pages/aid/platform.htm
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3. FLEGT: ¡Los
próximos meses serán cruciales! |
La Comisión Europea ha presentado un borrador de ley para controlar
las importaciones de madera desde países productores con los que la UE mantenga
acuerdos de asociación. Por el momento, la Comisión espera desarrollar acuerdos
de asociación con Indonesia, Malasia, Gabón, Ghana y posiblemente Rusia. Estos
acuerdos de asociación voluntarios, una vez acordados, serán la base para el
control de las importaciones de madera ilegal desde estos países. En ellos se
detallará qué se considera ilegal, cómo verificar la legalidad y cómo emitir
permisos de exportación (licenciar) a la madera legal. La ley, una vez
aplicada, permitirá a las autoridades aduaneras de la UE parar toda aquella
madera sin licencia procedente de un país socio (por asunción directa de
ilegalidad).
EL borrador de ley se presento al Consejo en julio de 2004, y se
espera que el Consejo adopte esta ley en la segunda parte de 2005. Una vez
adoptada, esta ley será un documento puramente técnico que dará a las
autoridades aduaneras el poder de parar la madera que no esté respaldada por
una licencia. Esto significa que el debate de temas cruciales como ‘¿cómo van a negociarse estos
acuerdos de asociación?’, ‘¿hay estándares mínimos para lo
que será aceptado como legal en al UE?’, ‘¿es el monitoreo independiente
por parte de la sociedad civil parte el proceso?’, ‘¿quién define lo que es legal en
el contexto de los acuerdos de asociación?’, y ‘¿habrá un plan de acción dirigido
a mejorar la gobernanza?’,
forman parte de una discusión sobre “¿qué debe formar parte de los acuerdos de asociación?” que aún no ha comenzado verdaderamente.
FERN y más de 150 ONG del sur y del norte presentaron una declaración al
Consejo en diciembre (ver vínculo abajo) donde expresaron la necesidad de fijar
condiciones claras para los acuerdos de asociación para asegurar que éstos
apoyen acciones destinadas a mejorar la gestión forestal y los derechos de
tenencia de tierras. Bajo la propuesta actual los acuerdos de asociación:
1)
Sólo incluyen
troncos, madera aserrada y madera terciada, y excluyen todo otro producto;
2)
No incluirán las
exportaciones que no estén destinadas a la UE – facilitando así el comercio ilegal a través de otros países;
3)
No requerirán la
plena participación de grupos de la sociedad civil durante la negociación de
estos acuerdos;
4)
No cuentan con una
distinción clara entre el monitoreo y la verificación, y no incluyen controles
independientes realizados por la sociedad civil;
5)
No están basados en
una evaluación apropiada y completa de todas las leyes forestales, incluyendo
las leyes consuetudinarias, lo que los hace susceptibles de reforzar leyes
existentes, en muchos casos destructivas e injustas, e
incrementar la vulnerabilidad de grupos marginales.
FERN
cree que sin un proceso que conduzca hacia una mejora de la gobernanza
y reforma de las leyes forestales, centrada en una gestión forestal sostenible,
con un énfasis específico en la foresteria comunal,
es improbable que ningún acuerdo de asociación voluntario aborde seriamente la
tala ilegal. Así pues, de no incluir salvaguardas específicas y requerimientos
claros que excluyan el blanqueo a través de terceros países, hay una gran
probabilidad de que la propuesta actual nos haga ir hacia atrás en vez de hacia
adelante.
Para
darle la vuelta al argumento, FERN –apoyado
por Greenpeace y WWF – ha
presentado un documento titulado Principios para los Acuerdos de Asociación
FLEGT (ver vínculos abajo).
Los cinco principios clave resaltados son:
1.
Los acuerdos de
asociación deben estar basados en una evaluación apropiada de la legislación
forestal existente (incluyendo leyes consuetudinarias, de derechos humanos,
etc.);
2.
Los acuerdos de
asociación deben estar ligados a un programa de acciones con calendario de
aplicación específico que conduzca a la gestión forestal sostenible;
3.
Los acuerdos de
asociación deben desarrollarse en un proceso inclusivo – que implique a ONG y a comunidades locales en la definición del
borrador del acuerdo-;
4.
Los acuerdos de
asociación deben especificar que todas las exportaciones de madera deben estar
sujetas a la emisión de licencias (no sólo las exportaciones a la UE);
5.
Los acuerdos de
asociación deben especificar que las licencias deben estar basadas en una
verificación de la legalidad independiente y establecer que un monitoreo
independiente por parte de la sociedad civil sea parte del proceso.
FERN
cree que SI estos principios clave forman parte de los acuerdos de asociación,
existe una posibilidad clara de que el proceso FLEGT de la UE suponga un
importante paso adelante en este debate. Los próximos meses serán cruciales
para asegurar que el proceso FLEGT de la UE produzca acciones positivas para
hacer frente a la tala ilegal. Si estos cinco principios no son aceptados el
proceso FLEGT tiene muchas posibilidades de salirnos mal.
VÍNCULOS RELACIONADOS
Plan de Acción FLEGT de la UE:
El Plan de acción (mayo de 2003):
http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/docs/Doc1-FLEGT_en.pdf#zoom=100
Análisis del Plan de Acción y
recomendaciones de FERN al Consejo (julio de 2003) http://www.fern.org/pubs/briefs/illegallog2.pdf
y http://www.fern.org/pubs/ngostats/AP_reccs.htm (en inglés)
Conclusiones del Consejo (Octubre de 2003): http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/docs/Doc2-council_proceedings_0310.pdf#zoom=100 (en inglés)
Serie de Informes de la Comisión sobre el Plan
de Acción FLEGT. (abril de 2004): http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/briefing_sheets_en.htm
Sistema de
licencias y Acuerdos de asociación voluntarios
Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación
de un sistema voluntario de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de
madera a la Comunidad Europea (julio de 2004) http://europa.eu.int/eur-lex/es/com/pdf/2004/com2004_0515es01.pdf
FERN, Greenpeace and WWF comments on the draft
Council Regulation concerning the establishment of a voluntary FLEGT licensing scheme for imports
of timber into the European
Community (Comentarios de FERN, Greenpeace
y WWF sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de un
sistema voluntario de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera a
la Comunidad Europea) (septiembre de 2004): http://www.fern.org/ (en inglés)
FERN, Greenpeace y WWF Principios para los acuerdos
de asociación FLEGT (enero 2005): http://www.fern.org
Posiciones de las ONG:
Facing Reality: how to
halt the import of illegal
timber in the EU.
(Enfrentando la realidad: cómo detener la importación de madera ilegal en la
UE) FERN, WWF y Greenpeace (abril de 2004): http://www.fern.org/pubs/reports/facing_reality.pdf
(en inglés)
Posición conjunta de ONG Controlling timber imports into the EU (Controlando las
importaciones de madera en la UE) (diciembre 2004): http://www.fern.org (en inglés)
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4. Revisión del
Acuerdo de Cotonou |
El
Acuerdo de Cotonou es un acuerdo de comercio y cooperación entre la UE y 77 países
de África, el Caribe y el Pacífico (ACP). Se firmó el 23 de junio de 2000 por
un periodo de 20 años, y fue ratificado en 2003. El Acuerdo de Cotonou
especifica que una revisión puede tener
lugar cada cinco años. Aunque la implementación de este acuerdo no empezó
hasta que fue ratificado en 2003, la Comisión Europea y representantes de los
estados ACP han llevado a cabo desde abril de 2004 las preparaciones para
renegociar las provisiones y artículos del acuerdo existente, que podría
cambiar radicalmente este año (posiblemente el 20 de febrero de 2005).
La
revisión esta siendo negociada sobre la base de reforzar la implementación en
un país y/o región, y aunque la UE mantiene que no intenta alterar el “acervo” del acuerdo, el proceso está
siendo dirigido con la perspectiva de a)
concretizar algunos de los compromisos recientes […] asumidos por la UE,
notablemente en seguridad internacional, b) mejorar […] las modalidades de implementación de la ayuda y c) armonizar los
procedimientos y métodos de trabajo que establecen la relación entre la UE y
los países en desarrollo.
Hasta
ahora las negociaciones han tenido muy poca participación de los estados
miembros, y han sido particularmente tensas en la cláusula contra el terrorismo
(finalmente apoyada el 3 de diciembre de 2004); la proliferación de armas de
destrucción masiva (si se introduce como un elemento esencial del acuerdo esto
se traduciría en que la ayuda al desarrollo sería suspendida en caso de no
cooperar con la UE); el apoyo al Tribunal de Justicia Internacional; la
discusión sobre el uso del artículo 96 (los Estados ACP han propuesto que se
tenga en cuenta la posición de todo el grupo ACP en el diálogo político como
una manera de luchar contra el unilateralismo europeo);
la redefinición del papel del Oficial de Autorización Nacional (la Comisión
propone reemplazarlo por el Jefe de la Delegación, un hecho que confiere
poderes a la Comisión mientras que mina el principio de apropiación); y el
acceso directo a la financiación (los cambios propuestos favorecerían las
iniciativas globales sobre las nacionales y regionales).
Una
cuestión aún más fundamental está todavía en el tintero porque, dependiendo del
ámbito de la revisión, ¿no
deberían los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo ratificar el acuerdo
revisado?
Para un análisis detallado ver el papel de posición
de CONCORD (julio de 2004) en http://www.concordeurope.org/download.cfm?media=pdfUK&id=674 (en inglés)
L a s n u e v a s
p o l í t i c a s de la UE
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5. Revisión de la
Declaración sobre la Política de Desarrollo de la CE |
El 19 de enero de 2005 la Comisión Europea lanzó un
proceso de consulta por Internet sobre la Declaración de la Política de Desarrollo
de la CE. En ausencia de orientaciones políticas bajo el instrumento propuesto
para financiar asistencia al desarrollo Comunitaria (ver abajo Nueva propuesta de la Comisión eleva temores sobre la asistencia al
desarrollo de la CE), es esencial asegurar
que las prioridades en materia de bosques y de poblaciones dependientes de
estos sean incluidas en este documento.
La Declaración en vigor sobre la Política de
Desarrollo de la CE, que fija las prioridades políticas de cooperación al desarrollo
de la CE, fue firmada en 2000 por la Comisión y los Estados Miembros de la UE,
y tubo al Parlamento Europeo como gran ausente.
La falta de amplia consulta y la exclusión del
Parlamento europeo levantaron quejas de toda la sociedad civil. Esta vez, la
Comisión ha lanzado la consulta antes incluso de presentar su documento final
de posición. Para centrar el debate ha presentado un documento de reflexión que identifica los puntos que la Comisión
considera claves para la discusión. La base de la consulta será un cuestionario
online de opciones múltiples basado en este documento. Una reunión con la
sociedad civil tendrá lugar antes de que termine la consulta por Internet el 2
de Marzo.
Los resultados de la consulta y la nueva propuesta
política en forma de comunicación de la Comisión se harán públicos en
marzo/abril de 2005. El documento político será presentado al Consejo y, esta
vez también, al Parlamento con la idea de obtener una resolución conjunta a
mediados de 2005.
Aunque hay que reconocer el esfuerzo de mejorar el
proceso de consulta durante esta revisión, el cuestionario online de la
Comisión es partidista y engañoso. Además, aunque el documento de reflexión este disponible en cuatro lenguas (español,
alemán, francés e ingles), el cuestionario se reduce al inglés y al francés,
las únicas lenguas en las que se recogen comentarios. Como al menos una gran
región tiene el español y el portugués como sus lenguas mayoritarias, este
hecho nos hace preguntarnos sobre el interés de la Comisión de implicar de
manera plena a todos los protagonistas de desarrollo.
Para ayudar a las organizaciones de la sociedad
civil, la Plataforma Bosques-Comunidad Europea proveerá un análisis del proceso
de revisión en las próximas semanas y producirá una Nota informativa sobre el tema. Mientras tanto, si deseas enviar
tus ideas, te recomendamos que no utilices el cuestionario online y lo hagas
directamente enviándole un correo electrónico a dev-ipm-consultations@cec.eu.int
VÍNCULOS RELACIONADOS
Declaración en vigor sobre la Política de Desarrollo (noviembre de
2000) http://europa.eu.int/comm/development/body/legislation/docs/council_statement.pdf
(en inglés)
Síntesis de la Declaración sobre la Política de Desarrollo http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/r12001.htm
(en español)
Sitio de Consulta de la Comisión http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/consultation/index_en.htm (en inglés y en francés)
Documento de reflexión de la Comisión (enero de 2005) http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/consultation/doc/Issues_Paper_ES.pdf
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6. Nueva
propuesta de la Comisión eleva temores sobre la asistencia al desarrollo de
la CE |
La Comisión presentó a finales de 2004 una propuesta
mayor de reestructuración de la asistencia al desarrollo de la CE. El borrador,
como ha sido presentado, permite que exista una redistribución de fondos desde
los países más pobres hacia aquellos con los que la UE tiene un interés
político y/o económico claro: todo a la discreción de la Comisión.
El marco propuesto para financiar asistencia
exterior reduciría la actual serie de líneas presupuestarias geográficas y
temáticas a tan sólo seis instrumentos financieros (ver Noticias de la Plataforma número 4). Un cambio considerable de la
práctica actual consiste en el hecho de que el nuevo instrumento financiero
propuesto (incluyendo el instrumento para cooperación al desarrollo) no incluye
prioridades políticas. Éstas serían desarrolladas por la Comisión y el Consejo
a través de documentos como los Documentos de Estrategia de País o los
Programas de Estrategia Regional –
marcos de cooperación de la CE con un país o una región.
Aunque se necesita más flexibilidad en los gastos de
asistencia, los cambios propuestos ceden poderes clave de la única institución
de la UE elegida democráticamente –el
Parlamento- a su cuerpo ejecutivo –la Comisión-. Esto
permitiría a la Comisión libre albedrío a la hora de definir las prioridades de
cooperación sin obligación alguna de consultar a la sociedad civil o al
Parlamento Europeo (1).
Otra preocupación es la intención de la Comisión de
reducir el número de líneas presupuestarias (2). Existe la preocupación de que
reducir el numero de líneas presupuestarias al mínimo denominador se traduciría
en un incremento de la flexibilidad dentro de cada instrumento, esto conduciría
a la posibilidad de transferir fondos dentro de las diferentes áreas de
cooperación. Se espera que la Comisión haga una propuesta en los próximos meses
en este ámbito, y que las cuestiones de bosques estén debidamente reflejadas en
la nueva estructura.
El Comité de Desarrollo del Parlamento Europeo ha
finalizado un documento de trabajo
sobre el instrumento de financiación para el desarrollo donde rechaza la propuesta
y solicita a la Comisión que presente un nuevo documento. Como la decisión
final de rechazar el documento debe ser decidida por el Parlamento al completo,
se espera que los continuos debates entre las dos instituciones desemboquen en
que la Comisión se repiense su posición.
(1) FERN ha
finalizado una nota explicativa clarificando los cambios que se introducirían
con la nueva propuesta (ver vínculos abajo)
(2) Los instrumentos
financieros se dividen en líneas presupuestarias, que son los instrumentos a
través de los cuales los fondos son distribuidos a un área especifica (ej. la
línea presupuestaria de bosques, área temática dentro del instrumento
financiero de cooperación al desarrollo, fijaría las bases de distribución de
fondos a proyectos destinados a una la conservación y a la gestión sostenible
de los bosques)
VÍNCULOS RELACIONADOS
Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre ‘los instrumentos de Asistencia Exterior para
cooperación al desarrollo y cooperación económica en virtud de las futuras
perspectivas financieras 2007-2013’ (Septiembre de 2004): http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/pdf/2004/com2004_0629en01.pdf (en
inglés o francés)
Informe de FERN para entender los elementos principales de la propuesta de la
Comisión Todo cambia: propuesta para un Nuevo instrumento para
cooperación al desarrollo y cooperación económica (All change: a proposal for a new instrument on development and economic co-operation) (Diciembre de 2004): http://www.fern.org/pubs/briefs/all%20change%20with%20head.pdf (en inglés)
Posición conjunta de las ONG sobre la propuesta de la Comisión de simplificar
la asistencia al desarrollo de la CE
(Diciembre de 2004) http://www.fern.org/pubs/ngostats/FPerspectives%20dec%202004.pdf (en
inglés)
N o v e d a d e s d e l
M
u n d o
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7. La Comisión
estrena oficinas construidas con madera ilegal |
La Comisión Europea acabó en octubre de 2004 las renovaciones de su
sede en Bruselas usando madera proveniente de comerciantes ilegales. En mayo de
2004 Greenpeace reveló el uso en construcciones de
las instituciones de la UE de madera suministrada por compañías conocidas por
comerciar con madera ilegal proveniente de las selvas tropicales de Indonesia
(ver Noticias
de la Plataforma número 3).
La Comisión, que prometió en mayo de 2004 una investigación completa,
no ha por el momento ni concluido sus investigaciones sobre los orígenes de la
madera, ni impuesto sanciones a sus contratistas, ni reformulado su política de
contratos. Además, la madera terciada de Indonesia continuó siendo suministrada
en el solar de construcción después de la revelación inicial. Se estima que la
tala ilegal representa el 70 por ciento de la producción de madera en
Indonesia, el 80 por ciento en Brasil y el 50 por ciento en Camerún, tres de
los mayores suministradores de madera tropical mundial (1).
La Comisión Europea se ha comprometido a hacer de la UE la campeona de
la protección mundial de los bosques. Las medidas incluyen el no comprar madera
proveniente de fuentes ilegales o insostenibles, y asegurar que la madera
ilegal no pueda ser importada en la UE (ver ‘FLEGT ’ arriba). Pero la Comisión no ha sido capaz por el momento de reformar
su propia política de compra y contratos para prevenir que situaciones
similares ocurran en el futuro. No sólo eso, en su Guía sobre contratación
publica ecológica “Comprando verde” avisa, en
contradicción con la directiva (2) existente en el tema, no abordar ‘la protección de las comunidades dependientes de los bosques’ en sus licitaciones de suministros de contratación pública (3).
Y aún hay más: a la Comisión se le ha pasado la fecha tope para presentar
una propuesta de ley que reconozca la tala ilegal y su comercio relacionado
como crimen medioambiental (ver ‘FLEGT’ arriba).
(1)
Paul Toyne, Cliona
O’Brien and Rod Nelson (junio de 2002) The timber footprint of the G8 and
(2) ley de la UE
(3) Ver el análisis
de FERN de la Directiva.
VÍNCULOS
RELACIONADOS
Para informes de prensa y notas informativas del 11
de May de 2004 y de 14 de Mayo de 2004 ver http://eu.greenpeace.org/issues/forests.html (en
inglés)
contratación pública
Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europea y del
Consejo sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los
contratos públicos de obras, de suministro y de servicios ( Marzo 2004) http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_134/l_13420040430es01140240.pdf
Guía de la CE sobre contratación pública ecológica “Comprando verde” (Octubre de 2004) http://europe.eu.int/comm/environment/gpp/
(en inglés)
Análisis de FERN sobre la contratación pública (Enero de 2004) Comprar
o no Comprar. Disponible en http://www.fern.org/pubs/reports/procure.pdf (en inglés)
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8. Las ONG solicitan
ayuda de la UE en la lucha contra la tala ilegal en las áreas del Delta del sur
de Nigeria |
Diecinueve ONG
de Nigeria y cuatro organizaciones internacionales han solicitado a la UE que
actúe contra la tala ilegal en el estado nigeriano de Cross River,
una región conocida por su biodiversidad única. La tala insostenible llevada a
cabo por corporaciones multinacionales como WEMPCO (de propiedad China) ha
diezmado las selvas tropicales del estado de Cross River
durante los últimos años. Si esta situación continúa, los últimos remanentes de
selva en esta área desaparecerán en el plazo de diez años.
El gobierno del
Estado de Cross River ha acusado a la subsidiaria de
WEMPCO en la aldea de Ikom de realizar operaciones de
tala ilegal y, el julio de 2004, el gobernador aprobó su cierre. Esta medida,
bien recibida por las ONG locales, todavía no ha sido ejecutada y las prácticas
de tala ilegales continúan sin disminuir. La protección del medioambiente y la
promoción de la buena gobernanza, la mejora de la
transparencia y combate contra la corrupción son prioridades de cooperación de
la UE con Nigeria (1). En base a que las prácticas de WEMPCO contradicen las
pautas de la UE con el país, las ONG solicitaron la presidencia de la UE a la
hora de apoyar firmemente el cierre de la subsidiaria de WEMPCO en futuras
reuniones entre la UE y Nigeria.
La UE no tomó
partido en el asunto durante una reunión de altos funcionarios el 8 de
diciembre de 2004. Por otra parte la Presidencia remarcó, en su respuesta a la
carta de las ONG, que no se encuentra en
una posición que le permita intervenir en la relación entre las autoridades
nigerianas y las compañías extranjeras de propiedad de nacionales de un país
[... ] que no es un miembro de la OCDE (2).
El tema de la gobernanza fue discutido no obstante en la reunión del 8 de
diciembre y la situación de WEMPCO mencionada, lo que demuestra que tanto la UE
como el gobierno de Nigeria conocen el problema. La Plataforma
Bosques-Comunidad Europea agradece el compromiso de la embajada holandesa en
Abuja, capital de Nigeria, de supervisar la situación, y espera que la Delegación
de la CE en Nigeria trate este tema como parte de su ayuda a las reformas de
gobernanza.
(1) Como indicado en el documento
de estrategia del país para el 2001-2007. Disponible en http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/scanned/ng_csp_en.pdf#zoom=100
(2) OCDE:
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
VÍNCULOS RELACIONADOS
Carta
conjunta de ONG a la Presidencia de la UE http://www.fern.org/pubs/ngostats/River%20State%20Rainforests%2011.04.pdf (en inglés)
Respuesta de la CE a la carta de ONG http://www.fern.org/pubs/platform/Nigeria%20EU%20response%20Dec%202004.pdf (en inglés)
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9. Forest Watch Ghana hace una llamada a que se apliquen seriamente
las leyes forestales |
Forest Watch Ghana, un grupo de
ONG ghanesas que trabajaban en temas forestales y gobernanza,
lanzaron en 2004 la campaña "¡bosque para la gente!". La campaña tiene como finalidad
asegurar que los bosques de Ghana estén gestionados de manera que sea el pueblo
ghanés, y en particular las comunidades dependientes de los bosques, quien
disfrute de sus beneficios. La coalición solicita de manera específica que la
Comisión Forestal de Ghana incremente su transparencia y que exija una mayor
conformidad y aplicación de las leyes de este sector.
Como
consecuencia de la falta de aplicación de la legislación por la Comisión
Forestal, Ghana pierde 100 millones de dólares anuales en evasión de impuestos
de derechos madereros (1). Con un 60 a 70 por ciento de su población rural
habitando áreas boscosas, el impacto de estos ingresos perdidos sería enorme si
sólo parte de éstos fuesen utilizados para compensar a las comunidades por la pérdida
de sus recursos forestales y para desarrollar sustentos alternativos y
lucrativos compatibles con la gestión forestal sostenible.
Las figuras
hablan para sí mismas: si los 100 millones de dólares mencionados fueran
integrados en el fondo consolidado del gobierno de Ghana (que se usa
actualmente para varios propósitos, inclusive la asistencia al desarrollo), su
impacto sería significativo. La cantidad cubriría:
- el 90 por ciento del programa anual de eliminación deuda de
Ghana, país pobre altamente endeudado (HIPC);
- una suma mayor que los gastos anuales del Sistema Nacional de
Salud;
- una suma mayor que los gastos anuales del impuesto para el Fondo
de Educación de Ghana.
Ghana es uno de los pocos países que contemplan
mantener acuerdos voluntarios de asociación con la Comisión Europea para impedir que madera ilegal sea exportada a la UE. Se espera que las negociaciones, parte del Plan de
Acción de la UE sobre la aplicación de las leyes, gobernanza
y comercio forestales (ver
(1) Estos cálculos de la coalición Forest Watch Ghana sen basan en las pérdidas del rédito derivadas
de la concesión gratuita de permisos de utilización forestal, en contradicción
con la ley ghanesa de gerencia de recursos maderables que gobierna la tala en
el país desde 1997.
Para más información sobre esta campaña contacten a Alhassan Adam, coordinador de Forest Watch Ghana, en spahassan@yahoo.com
Informaciones Ú t i l e s
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10. Para comprender las complejidades
de la UE: nuevos documentos y publicaciones |
Todo cambia: propuesta para un Nuevo instrumento para
cooperación al desarrollo y cooperación económica (Diciembre 2004): Un análisis de FERN
que explica los cambios introducidos por la reciente propuesta de la Comisión
de simplificación de la asistencia al desarrollo de la CE, así como sus
principales preocupaciones y recomendaciones. http://www.fern.org/pubs/briefs/all%20change%20with%20head.pdf (en inglés)
FLEG Europa y Norte de Asia: una tarea clave para la
sociedad civil (Diciembre 2004): Este informe de FERN y
TRN expone los últimos avances en los intentos de los gobiernos Europeos y del
Norte de Asia en la lucha contra la tala ilegal a través de iniciativas FLEG/T
(Aplicación de las Leyes, Gobernanza /y Comercio Forestales) globales. El ENA-FLEG será lanzazo con
una primera conferencia ministerial en Rusia en 2005 http://www.fern.org/pubs/briefs/ENA-FLEG%2012.04.pdf (en
inglés y ruso)
Guía
sobre financiación de la UE: Accediendo al mayor donante europeo
(Diciembre 2004): El Servicio de Acción para el Euro Ciudadano
(ECAS en sus siglas inglesas) ha lanzado
su 10 edición de la Guía para ONG sobre financiación de la UE. Cuando la
financiación de la UE aún se percibe como un área compleja a la que sólo pueden
acceder ‘iniciados e
iniciadas’, esta guía es un intento de hacer la
información más accesible y de minimizar su complejidad. Ofrece igualmente una
serie de recomendaciones y listas de contactos para ayudar a las ONG a
encontrar el camino a través del laberinto de financiación de la UE. La guía
esta disponible por €39 a través de: publication@ecas.org. Puedes también consultar la página Web de ECAS en
http://www.ecas.org (en inglés)
¿Qué
es el Monitoreo Forestal Independiente (MFI)? (Diciembre 2004): Un folleto de Global Witness
en cuatro idiomas (español,
portugués, francés e inglés) que busca perfilar el estatus y las funciones del
monitoreo independiente http://www.globalwitness.org/projects/