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Seminarios web sobre las consultas de la UE y el Reino Unido sobre las propuestas de reglamentación para detener la deforestación

28 septiembre 2020

Seminarios web sobre las consultas de la UE y el Reino Unido sobre las propuestas de reglamentación para detener la deforestación

Lo más destacado del seminario web:

A los seminarios web en español, francés, inglés y portugués del Brasil asistieron más de 100 participantes, incluida la sociedad civil de los países productores, así como ONG y donantes internacionales.

La mayoría de los participantes acogieron con satisfacción las propuestas, pero hubo consenso en que las propuestas de reglamentación deben:

  • Ir más allá de centrarse en la legalidad y la certificación
  • Prohibir a todas las empresas, sin importar su tamaño, colocar productos de riesgo forestal en los mercados de la UE y el Reino Unido
  • Incluir la diligencia debbida en materia de derechos humanos

Además, los participantes plantearon las siguientes preocupaciones:

  • Es necesario que haya más apoyo y orientación para las pequeñas y medianas empresas y los pequeños propietarios de los países productores, a fin de que puedan responder a las consultas y cumplir la reglamentación sobre la diligencia debida.
  • La UE y el Reino Unido tenían que comprometerse más con otros países compradores, como China y la India, para adoptar propuestas legislativas similares. Si otros países compradores no adoptan una legislación similar, existe un enorme riesgo de que los productos vinculados a la deforestación se desvíen simplemente de los mercados de la UE y el Reino Unido a otros mercados compradores.
  • Es necesario que haya fondos y mecanismos suficientes para apoyar la vigilancia y la aplicación de la ley.
  • La propuesta del Reino Unido es demasiado limitada y debe incluir los derechos humanos, las instituciones financieras y las necesidades de aplicación a todas las empresas. El Reino Unido también debería haber ofrecido servicios de traducción para su consulta, como lo hizo la UE, para que los interesados de los países productores puedan responder.

Puedes encontrar las notas aquí.

Preguntas frecuentes

1. ¿Debería la propuesta del Reino Unido centrarse en la legalidad?

Centrarse en la deforestación ilegal no es suficiente para detener la degradación de los bosques y la deforestación y para proteger los derechos de los habitantes de los bosques. Uno de los participantes mencionó que en el Brasil, por ejemplo, los interesados pueden deforestar legalmente y convertir 88 millones de hectáreas (lo que equivale aproximadamente a cuatro veces el tamaño del Reino Unido y a 50 años de las emisiones del Reino Unido en 2019). En muchos países, especialmente en los países muy boscosos, las leyes nacionales y locales son demasiado débiles y permiten legalmente una deforestación desenfrenada. Si la propuesta del Reino Unido se convirtiera en ley, el Reino Unido permitiría entonces los productos vinculados a la deforestación legal en el mercado del Reino Unido.

2. ¿Son suficientes el etiquetado y la certificación para evitar la deforestación importada?

Se explicó que las ONG de la UE y el Reino Unido no abogan por un etiquetado adicional. Las etiquetas imponen la carga a los consumidores en lugar de elevar el listón para todos y crear una igualdad de condiciones jurídicas que debería ser respetada por todos los agentes del sector privado.

Quienes impulsan la certificación temen que las normas de legalidad de algunos países pasen por alto los derechos humanos y la protección del medio ambiente. Por consiguiente, la UE debería ayudar a los países productores a realizar consultas con las partes interesadas para identificar y abordar las deficiencias de sus sistemas actuales.

Se plantearon inquietudes en el sentido de que la certificación no puede abordar suficientemente los derechos humanos y las instituciones financieras y que sería más barato para las empresas pagar multas que cumplir con los requisitos legales.

Los participantes en los seminarios web estuvieron de acuerdo en que la certificación es problemática, especialmente para el mercado de la soja. Los requisitos de deforestación en los actuales planes de certificación de la soja no son satisfactorios.  Además, hay poca capacidad y pocos recursos para emprender el rastreo en esos países.

3. ¿Cómo se aplicarán las propuestas de la UE y el Reino Unido?

La propuesta del Reino Unido permitiría al Secretario de Estado imponer multas a las empresas que no cumplan. Las medidas de aplicación en la UE dependerían de cuál de las opciones que utilicen para llevar a cabo la diligencia debida.

La aplicación de la ley y la vigilancia adecuadas son esenciales para cualquier nueva reglamentación. La Unión Europea y el Reino Unido deben asegurarse de que sus legislaciones sean sólidas y se basen en otros instrumentos existentes, como el Reglamento de la Madera de la Unión Europea (EUTR) y el sistema de tarjeta de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). También podrían estudiarse nuevos instrumentos, como un observatorio. Fern publicará un documento de debate sobre los problemas de aplicación de la ley y las posibles opciones, basándose en las enseñanzas extraídas del RETC y otros instrumentos jurídicos. Se espera que este documento contribuya a una mayor reflexión y debate. La UE y el Reino Unido también necesitan apoyar a los interesados de los países productores, a fin de garantizar que existan sistemas sólidos de rastreo que permitan determinar si un producto se ha vinculado a la deforestación forestal, la degradación de los bosques o las violaciones de los derechos humanos.

4. ¿Han aprovechado la UE y el Reino Unido las lecciones aprendidas de los marcos normativos existentes, como el Reglamento de la Madera de la Unión Europea (EUTR)?

Sí, el RETC es un modelo para el Reino Unido y la UE. La Comisión Europea está llevando a cabo un control de la aptitud física del RETC para determinar las lecciones aprendidas que se integrarán en un nuevo marco reglamentario para todos los productos básicos de riesgo forestal.

5. ¿Cómo pueden la UE y el Reino Unido apoyar mejor a los productores en pequeña escala y a las pequeñas y medianas empresas (PYMES)?

Es fundamental que se escuchen las voces de los pequeños propietarios y las PYMES. La UE y el Reino Unido deberían elaborar procesos para obtener aportaciones directas de estos interesados porque a menudo no tienen acceso ni capacidad para participar en estas consultas técnicas de alto nivel. Una forma de hacerlo es mediante la participación en foros de productores forestales y otras mesas redondas. La cooperación para el desarrollo también podría apoyar la asistencia técnica a los pequeños propietarios y a las PYMES para fomentar su capacidad.

6. ¿Están la UE y el Reino Unido alentando a otros países compradores a adoptar enfoques similares de diligencia debida?

Fern está presionando a la UE y al Reino Unido para que tengan un diálogo más fuerte sobre la deforestación con otros países que importan productos de riesgo forestal. El gobierno del Reino Unido se está comprometiendo con otros países importadores y espera utilizar su presidencia de la 26ª conferencia de la ONU sobre el clima (COP26) para aumentar las ambiciones de una legislación de diligencia debida en todo el mundo.  La UE también está explorando un diálogo entre la UE y China sobre la deforestación.  Es importante señalar que ya hay otras propuestas en otros países importadores como los EE.UU., que es similar a la propuesta del Reino Unido. 

7. ¿Deberían las propuestas aplicarse a todas las empresas o sólo a las grandes?

Las propuestas deben dirigirse a "todas" las empresas. El tamaño no suele determinar la cantidad de deforestación importada a la que está vinculada una empresa.  

Algunos Estados Miembros optan por imponer obligaciones obligatorias sólo a las empresas de cierto tamaño. Esto significa que sólo un pequeño número de empresas están obligadas a cumplir. Con arreglo a la orientación de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), todas las empresas deberían estar incluidas en el ámbito de aplicación, aunque habría una responsabilidad diferenciada según su influencia en la cadena de suministro. Los participantes en los seminarios web estuvieron de acuerdo con este enfoque. Las propias empresas han declarado varias veces que deben incluirse empresas de todos los tamaños, ya que no hay razón para sugerir que el tamaño de la empresa representa la cantidad de deforestación que importa.  

8. ¿Cómo decidirá el Reino Unido si un producto se produce legalmente?

El gobierno del Reino Unido definirá qué leyes de los países productores se incluirán en el ámbito de la regulación. Las leyes que se incluyan tendrán que pertenecer a todos los productos básicos de riesgo forestal (distintos de la madera) y ser relevantes para los bosques u otros ecosistemas importantes. 

Categorías: News, Events, Sustainable Supply Chains, Brazil, Cameroon, Central African Republic, Ghana, Indonesia, Liberia, The Republic of Congo, Vietnam

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